• <table id="mx6w1"><i id="mx6w1"><bdo id="mx6w1"></bdo></i></table>
  • <source id="mx6w1"><td id="mx6w1"></td></source>
    1. <source id="mx6w1"></source>
      <source id="mx6w1"><menu id="mx6w1"></menu></source>
      <video id="mx6w1"><track id="mx6w1"><object id="mx6w1"></object></track></video>

      完善碳排放交易的市場體系建設經典分享

      點擊數: / 作者:小鷹 / 2018-01-16
      碳排放,體系建設
      碳排放交易是《京都議定書》提出的,為推進全球溫室氣體減排,降低二氧化碳排放所實施的市場機制。為響應《巴黎協定》的減排目標,近十年來,在歐洲、北美、南美和亞洲等地區,已經建立了20多個碳排放交易平臺。目前,我國的碳排放交易處于起步階段,主要以《京都議定書》下的清潔發展機制(CDM)為主。隨著《巴黎協定》對減排目標的提高,國內“十三五”規劃對氣候治理及經濟低碳轉型的硬性要求,我國急需建立靈活的碳排放交易平臺、形成完善的市場體系。
       
      碳排放交易缺乏社會基礎
       
      2008年,國家發展和改革委員會首次提出要建立國內的碳排放權交易所,此后兩個月,北京、上海、天津相繼成立環境資源交易所。“十二五”規劃中也明確提出要“逐步建立碳排放權交易市場”,并在7個試點地區均采用了類似歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)的制度設計。2015年簽訂《巴黎協定》后,我國積極響應其提出的減排要求,研究制定了到2050年的長期低碳發展戰略。但是目前,我國碳排放交易市場處于起步階段,仍存在一些急需解決的問題。
       
      其一,碳排放市場政策層期望與市場意愿不匹配。政策層希望以嚴格的管理手段推動企業更多使用配額履約,降低經核證減排信用(CCER)抵消比例。而市場則希望CCER價格能覆蓋投入成本,以推動減排快速發展。其二,國內碳排放交易發展的基礎條件尚未完善。一方面,國家尚未出臺針對碳排放權交易體系的法律法規,僅部分省份制定了一些地方性的碳排放權交易法規。因此從檢測審批到交易結算,碳排放權交易沒有統一的規范標準。另一方面,當前的碳排放交易主要依靠政府干預,缺乏社會基礎。企業不了解碳匯的價值、碳交易的操作模式和交易規則,沒有發現其中的商機及其對企業發展的影響。其三,碳金融服務發展存在專業性和風險性漏洞。碳交易機制發展程度尚淺、流動性較低,這極大地限制了碳金融相關產品和服務的發展;碳金融領域的人才儲備比較匱乏,從業人員專業能力不足,因而降低了服務的專業性與針對性;銀行內部尚未形成系統、規范的環境風險管理流程和制度。
       
      歐美碳排放交易的經驗
       
      2005年,EU-ETS正式成立,這是世界上首個多國參與,也是規模最大的碳排放交易機制。EU-ETS的實施分為三個階段:2005—2007年;2008—2012年;2013—2020年,“計劃排放總量每年以1.74%的速度下降,以確保2020年溫室氣體排放要比1990年至少低20%”。同時,在第三階段實現歐盟統一制定和發放排放上限和配額;有償拍賣取代無償分配;擴大排放配額的適用領域。
       
      EU-ETS旨在建立以排放配額為核心的交易體系,在“限量與貿易”的交易原則下,采取免費分配為主,拍賣分配為輔的方式,確保了配額的合理以及減排目標的實現。由于歐盟成員國較多,這些國家在經濟發展水平、產業結構、體制制度等方面存在一定差異,因而EU-ETS具有較強的自主性和開放性。但是EU-ETS的注冊登記制度較為嚴格,因為注冊登記反映了EU-ETS參與者擁有配額量的基本情況,“是配額分配、交易和削減的基礎,也是碳排放交易體系運行和監管的根本”。自2005年運行以來,EU-ETS已覆蓋了30多個主權國家,交易量與交易額持續增長,交易體系已日趨系統和完善,在減排效果上也取得了顯著成效。
       
      作為全球最大的碳排放國之一,美國雖未簽署《京都議定書》,卻于2003年建立了芝加哥氣候交易所(CCX)。CCX是以國際規則為基礎的溫室氣體排放交易平臺,“會員自愿作出具有法律效力的減排承諾,以保證實現交易所的兩階段目標”。CCX對外建立分支機構,在國際拓展方面卓有成效。目前,CCX已被亞特蘭大的洲際交易所收購,加之美國氣候變化政策的不確定性,其交易量有所縮減。
       
      但是,CCX依然有值得我國借鑒或引以為戒的經驗。第一,CCX在“限額—交易”的運作機制下,根據成員的排放基準線和減排時間表簽發減排配額,一定程度上促進了減排目標的實現。第二,CCX開發了基于互聯網的電子交易平臺,利用當前電子商務的獨特優勢,使其承諾減排會員的交易更加高效便捷。第三,由于美國碳排放交易市場以自由性市場為主導,缺乏政府的強制性減排目標,導致交易價格波動大,交易量逐漸減少,氣候安全難以保障等問題。
       
      建立市場法規 完善監管體系
       
      首先,選擇符合自身發展現狀的碳排放交易體系,加強頂層設計的系統性。歐盟選擇基于歷史基準分配法的EU-ETS,是由于其與自身的發展狀況和特點相符合。因此,中國碳排放交易市場的設計應從自身氣候治理和綠色低碳經濟發展的要求出發,研究制定碳排放交易市場的總體設計方案,不能簡單模仿其他國家碳排放交易市場的運作模式。同時在頂層設計中,要從全局角度出發,通過碳排放交易市場各個利益群體的互動參與,形成從中央到地方自上而下的運作機制,使得整個碳排放交易體系更加系統、規范。
       
      其次,建立統一的碳排放交易市場法規,加強監管體系的嚴密性。完善的法律體系是平穩發展碳交易市場的重要手段。EU-ETS由于其交易市場的發展與法律監管措施的更新沒有同步,因此出現了碳配額失竊、碳配額重復利用、增值稅詐騙等事故。介于此,我國在發展碳排放交易市場時,應同步建立相關法律法規及其配套政策,建立健全碳排放交易市場的監管體制,規范對碳排放額的核定和管控。在充分試點的基礎上由點到面,組織建設全國碳排放交易系統和注冊登記系統,為建立全國統一的碳排放交易市場奠定基礎。
       
      再次,采用總量交易的運行模式,形成綠色低碳發展機制。碳排放交易市場中最為關鍵的內容即是配額分配。我國的碳排放交易市場存在兩大特點,即幅員遼闊和區域差異,因此可借鑒EU-ETS的總量分配模式。設定排放總量之后,采用基準線為主、歷史強度下降為輔的方法,進行配額免費分配?;鶞手悼稍O置為代表行業先進水平的一端,達到此排放水平的企業可以獲得足夠的配額,借此引導企業降低碳排放強度,形成綠色低碳發展機制。
       
      最后,大力發展碳金融服務行業,為碳排放交易市場增添新活力。碳金融是金融體系應對氣候變化重要的創新機制,對推動世界經濟低碳化起到了巨大的作用。因此,我國應當積極推動碳金融服務行業的發展,加快培育碳金融行業人才,彌補專業性不足等問題;同時加強市場建設,推進碳金融產品和融資模式創新。在現有碳排放交易所的基礎上,逐步建立全國統一的交易市場,促進低碳經濟發展。
       
      總之,碳排放交易市場的建設是全球發展低碳經濟的新方向,作為一種以市場機制解決節能減排問題的新路徑,在新一輪的經濟轉型與氣候治理中勢必成為各國競爭的重點。我國碳排放交易市場的建設要注重健全低碳產業體系,形成碳交易、碳金融、碳足跡和碳規劃的協調互動,實現經濟社會可持續發展與生態環境保護的雙贏。
       
       
      亚洲欧美国产宗合_av无码天堂一区二区三区_免费人成视频观看18_天堂AV电影AV无码免费_亚洲中文字幕在线资源第1页_av中文字幕潮喷人妻系列